茶叶科技，并没有生活在真空中，他们也需要自己的土壤——科技制度。现在，茶叶科技制度正面临方向抉择。
　　现代茶叶科技的发展，与国家局势息息相关。随着国家体制改革的实施，茶叶科研体制也发生着急剧变化。

　　“在计划经济时代，生产、贸易和科研都归属同一部门管理，管理机构每年都会给企业下拨一定的科技资金，明令企业用于改善某项科技，然后指定或者由企业决定与哪家科研机构合作。”于观亭说，“现在，茶叶企业独立，政府指令职能减弱，不会下达技改指标，也不可能主动送达科研经费了，茶叶企业缺少了发展科技的强大支持。”

　　茶叶企业等市场主体，已经完成了从计划体制向中国特色市场体制的转变，但茶叶科研体制似乎还没有找到合适的发展方向。于是，不少茶叶科研机构开始创办自己的茶场和茶企，希望找到与市场的对接点。

　　究竟该不该办企业？科研院所面临着定位问题。“茶叶科研机构应该定位科技研发，国家级研究所卖茶实在是大材小用。这里面很大程度上，是因为科研系统改革不完善，科研院所面临资金短缺。”于观亭如是说。“科研院所卖茶或茶种，极容易落入小打小闹的境地。肥水不落外人田的思想，把自己的优良种质资源限制在自办企业内。”中国农业科学院农业经济专家赵芝俊说，“可是，科研院所在市场拓展、管理和企业融资等方面，因为体制和人才储备等原因，很难做大做强，反而会减弱优良品种的推广，也影响科研院所的创收和再创新能力。”

　　另一方面，科研经费的审批权，开始由计划经济时代的茶叶主管部门，转入专业的科研管理部门。随之而来的，是科研经费和科研课题的大幅增加和重新分配。“与早期相比，现在的科研课题和经费越来越多，分配也趋向集中化，而不像当初那样分散。其中，有科技权威诞生的原因，也有人情倾向的原因。”杨贤强说。
　　并不是所有的科研课题都能得到政府的支持，当课题管理机构与某种科研一线相距较远的时候，这种倾向愈发明显。“以我正在从事的茶叶医疗科研为例，很难找到归口管理单位，申请的课题经费也不容易划拨下来，科研创新遇到了资金障碍。”杨贤强说。

　　杨贤强在企业界寻找合作伙伴。他说，“越来越多的企业支持茶叶科研，有前途的科研项目，总能在市场上找到良好的合作者。令我困惑的是，支援茶叶科研的公司，大多是非茶叶公司。这既与茶叶企业实力有关，也与思想观念落伍脱不了干系。”

　　时下，企业支援的科研课题，在茶叶科研领域还是较小的部分。在美日等国，大型农业集团的科研实力，毫不逊色于国立科研机构。在政府主导型科研体制中成长起来的中国茶叶科技，才刚刚接触市场导向型科研体制。赵芝俊说，企业和科研院所之间，要各有分工，形成良性互动。构建创新型茶叶科研系统，就要理顺科研机构和企业的关系。

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