凤山茶过去是实业团开发管理，也就是说是县里的公产。由于公产管理存在诸多弊病，县政府决定，将凤山茶园分成十几个小的区域，采用招标方式，由民间租种，管理。建设科负责监督指导。在凤山茶园和市场需求旺盛的带领下，“二十年前至荒山小岭，无不栽茶，而青葱成林矣。清明春尖茂发，乡民争相竞购，白芽雀舌，价甚昂焉。”

        那时顺宁本地的制茶种类主要是晒青散茶、100余克的小饼茶和茶砖。晒青散茶主要提供给下关的茶庄做沱茶，小饼茶供给维西傈僳族同胞，茶砖则是本地的高档产品，专为送礼、馈赠之用。云南中国茶叶公司的加入，才使凤庆成为云南乃至世界最著名的红茶产区。

         1938年，成立不久的中国茶叶公司因抗战军兴，东南茶叶产区大多沦为战区，被迫开辟西南茶区。9月20日，他们委派专员郑鹤春、技师冯绍裘乘中航飞机到昆明调查滇省茶叶产销状况。他们考察了宜良的茶叶生产，并与建设厅官员以及云南全省经济委员会常委缪嘉铭、建设厅厅长张邦翰会面，商定了循滇缅公路去考察茶业的计划。

        10月13日，郑鹤春、冯绍裘偕建设厅棉业处张禄处长及万寿康先生，前往顺宁（凤庆）。是时，顺宁已是秋季，清末种植的大叶种茶树已高达丈余。看着这些未经台刈、自然生长、白毫浓密、叶大芽长的茶树，冯绍裘很是好奇。他在凤山茶园采摘一芽两叶的鲜叶十多斤，分别制成红绿茶各一斤多。冯绍裘对这两个茶的评价是：红茶——满盘金色黄毫，汤色红浓明亮，叶底桔红，香味浓郁，是国内其他省小叶种红茶所未见。绿茶——满盘银色白毫，汤色黄绿清亮，叶底嫩绿有光，香味鲜浓清爽，亦为国内绿茶所稀有。

        这两斤凤庆茶，间接促进了云南中国茶叶贸易股份公司的正式成立。

        1939年，云南中国茶叶贸易股份有限公司顺宁实验茶厂（凤庆茶厂的前身，以下简称顺宁茶厂）开始建设。在紧张的基础建设的同时，他们于六月生产了少量红绿茶，和宜良制茶所的红绿茶样一起寄往香港，请中外茶师品评。

        香港的怡和、锦隆以及伦敦的CHARLES HOPE父子公司、HARRISON KING AND IRRIN公司、JARDINE MATHEMSON公司等均认为：顺宁茶比较优秀，但CHARLES HOPE的茶师认为茶梗比较明显，叶底稍灰。

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